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      有關民防法規
      消息來源:舟山市人防辦??發布日期:2019-08-21??瀏覽次數:??字體大小:[大?中?]

              【法規名稱】1949年8月12日日內瓦四公約關于保護國際性武裝沖突受難者的附加議定書(第一議定書)。  

         序文   
              締約各方,宣布其愿見和平普及于各國人民之間的熱望,回顧到每個國家有義務按照聯合國憲章,在其國際關系上不以武力相威脅或使用武力,或以與聯合國宗旨不符的任何其他方式,侵害任何國家的主權、領土完整或政治獨立,然而認為有必要重申和發展關于保護武裝沖突受難者的規定,并補充旨在加強適用這些規定的措施,深信本議定書或1949年8月12日日內瓦四公約的內容均不能解釋為使任何侵略行為或任何與聯合國憲章不符的武力使用為合法或予以認可,并重申1949年8月12日日內瓦四公約和本議定書的規定必須在一切情況下充分適用于受這些文件保護的一切人,不得以武裝沖突的性質或起因為依據或以沖突各方所贊助的或據稱為各方所致力的目標為依據而加以不利區別。其中:  


              第六章 民防   
           第六十一條定義和范圍 為了本議定書的目的:  
              一、“民防”是指旨在保護平民居民不受危害,和幫助平民居民克服敵對行動或災害的直接影響,并提供平民居民生存所需的條件的某些或全部下列人道主義任務的執行。  
      這些任務是:  
              (一)發出警報;   
              (二)疏散;  
              (三)避難所的管理;  
              (四)燈火管制措施的管理;   
              (五)救助;  
              (六)醫療服務,包括急救、和宗教援助;  
              (七)救火;   
              (八)危險地區的查明和標明;  
              (九)清除污染和類似保護措施;  
              (十)提供緊急的住宿和用品;  
              (十一)在災區內恢復和維持秩序的緊急支助;  
              (十二)緊急修復不可缺少的公用事業;  
              (十三)緊急處理死者;  
              (十四)協助保護生存所必需的物體;   
              (十五)為執行上述任務、包括但不限于計劃和組織的補充活動;  
         二、“民防組織”是指沖突一方主管當局所組織或核準以執行第一款所載的任何任務并被派于和專門用于執行這類任務的機構和其他單位;  
         三、民防組織的“人員”是指由沖突一方所派專門執行第一款所載任務的人,包括該方主管當局所派專門管理這類組織的人;  
         四、民防組織的“物資”是指這類組織用以執行第一款所載的任務的設備、用品和運輸工具。  
         第六十二條一般保護   
              一、除受本議定書規定的拘束,特別是受本部規定的拘束外,平民民防組織應受尊重和保護,除迫切的軍事必要的情形外,這類組織應有權執行其民防任務。  
              二、第一款的規定也應適用于雖非平民民防組織人員但響應主管當局的呼吁而在其控制下執行民防任務的平民。   
              三、用于民防目的的建筑物和物資和為平民居民提供的避難所,包括于第五十二條的規定之內。用于民防目的的物體,除其所屬的一方外,不得加以毀壞或轉移其正當用途。    
         第六十三條被占領領土內民防工作  
              一、在被占領領土內,平民民防組織應從當局得到其執行任務所需的便利。在任何情形下,對這類組織的人員,不應迫使其執行對執行這些任務有干擾的活動。占領國不應以任何可能危害這類組織有效執行其使命的方式變動這些組織的結構或人員。對這些組織,不應要求其對占領國的國民或利益給予優先的地位。  
              二、占領國不應強迫、強制或誘使平民民防組織以任何有害平民居民的利益的方式執行其任務。   
              三、占領國得基于安全理由解除民防人員的武裝。  
             四、如果移作他用或加以征用將有害于平民居民,占領國不應將屬于民防組織或為民防組織所用的建筑物或物資轉移其正當用途或加以征用。  
              五、在繼續遵守第四款的一般規則的條件下,占領國得征用這些建筑物或物資或將其移作他用,但須符合下列的特別條件:  
               (一)該建筑物或物資為平民居民的其他需要所需;  
               (二)僅在這種需要存在時繼續征用或移作他用。  
               六、占領國不應將供平民居民使用或平民居民所需的避難所移作他用或加以征用。  
         第六十四條中立國家或非沖突各方的國家的平民民防組織和國際協調組織  
              一、第六十二條、第六十三條、第六十五條和第六十六條應適用于經沖突一方同意并在該方控制下在該方領土內執行第六十一條所載民防任務的中立國家或非沖突各方的國家的平民民防組織的人員和物資。這種援助應盡速通知任何有關敵方。在任何情況下,這種活動均不應視為對沖突的干涉。但進行這種活動應適當考慮有關沖突各方的安全利益。  
              二、接受第一款所指的援助的沖突各方和給予援助的締約各方,于適宜時,應便利這種民防活動的國際協調工作。在這種情形下,有關國際組織是包括在本章的規定之內的。  
              三、在被占領領土內,占領國只有在其能依靠自身人力物力或被占領領土的人力物力保證充分執行民防任務的條件下,才得拒絕或限制中立國家或非沖突各方的國家的平民民防組織的活動。  
         第六十五條保護的停止    
              一、平民民防組織、其人員、建筑物、避難所和物資有權享受的保護,除其從事或用以從事正當任務以外的害敵行為外,不應停止。但保護僅在發出并在適宜時定有合理時限的警告而對警告仍不置理后才得停止。   
              二、下列行為不應視為害敵行為:  
              (一)在軍事當局指導或控制下執行民防任務;  
              (二)平民民防人員在執行民防任務時與軍事人員合作,或有一些軍事人員附屬于平民民防組織;   
              (三)民防任務的執行可能附帶地有利于軍人受難者,特別是失去戰斗力的人。  
              三、平民民防人員為了維持秩序或自衛的目的而攜帶個人輕武器,也不應視為害敵行為。但在陸地戰斗正在進行或可能進行的地區內,沖突各方應采取適當措施,將這類武器限于手持槍支,如手槍或左輪手槍,以便有助于區別民防人員和戰斗員。民防人員雖在這些地區內攜帶其他個人輕武器,但一旦被認出為民防人員,應即受尊重和保護。  
              四、按照軍事編制建立民防組織,和強迫在民防組織中服務,也不應剝奪這些組織依據本章所享受的保護。  
         第六十六條識別     
              一、沖突每一方應努力保證,其民防組織、其民防組織的人員、建筑物和物資在專門用于執行民防任務時是可以識別的。向平民居民提供的避難所,也應當同樣是可以識別的。  
              二、沖突每一方還應努力采取和實行一些方法和程序,使得有可能認出展示有民防的國際特殊記號的民用避難所以及民防人員、建筑物和物資。  
              三、在被占領領土內和在戰斗正在進行或可能進行的地區內,平民民防人員應當是用民防的國際特殊記號和證明其身份的身份證可以認出的。   
              四、民防的國際特殊記號,在用以保護民防組織、其人員、建筑物和物資和用于民用避難所時,是橙色底藍色等邊三角形。  
              五、除特殊記號外,沖突各方得商定使用為民防識別的目的的特殊信號。  
              六、第一款至第四款的規定的適用,受本議定書附件一第五章的拘束。  
              七、在平時,第四款所述的記號,經國內主管當局同意,得用于民防識別的目的。   
              八、締約各方和沖突各方應采取必要措施,監督民防的特別記號的展示,并防止和取締該記號的任何濫用。         九、民防醫務和宗教人員、醫療隊和醫務運輸工具,也受第十八條的拘束。  
              第六十七條被派到民防組織的武裝部隊人員和軍事單位   
              一、被派到民防組織的武裝部隊人員和軍事單位應受尊重和保護,但:  
              (一)這類人員和這類單位須永久被派于并專門用于執行第六十一條所載任務中任何任務;  
              (二)如果已經這樣指派,該人員須在沖突期間不執行任何其他軍事職責;  
              (三)這類人員須顯著地展示適當地大些的民防的國際特殊記號,以便與武裝部隊其他人員有明顯區別,并須持有本議定書附件一第五章所指的證明其身份的身份證;  
              (四)這類人員和這類單位須僅配備個人輕武器以維持秩序或自衛。第六十五條第三款的規定也應適用于這種情形;  
              (五)這類人員須不直接參加敵對行為,并須在其民防任務以外不從事或不被利用以從事害敵行為;   
              (六)這類人員和這類單位須僅在其所屬一方的領土內執行其民防任務。受上述第一項和第二項所規定的條件的拘束的任何武裝部隊人員不遵守上述第五項所載的條件,是禁止的。  
              二、在民防組織內服務的軍事人員,如果落入敵方權力下,應成為戰俘。在被占領領土內,這類軍事人員僅得在有需要的情形下,為了該領土平民居民的利益而用以執行民防任務,但如果該項工作有危險,則以該軍事人員自愿執行為限。  
              三、被派于民防組織的軍事單位的建筑物和主要設備和運輸工具,應以民防的國際特殊記號明顯標明。這項特殊記號,應盡可能適當地大些。   
              四、永久被派于民防組織并專門擔任民防任務的軍事單位的物資和建筑物,如果落入敵方手中,應仍受戰爭法規的拘束。這些物資和建筑物,只要為執行民防任務所需,除在迫切的軍事必要情形外,并除對平民居民的需要事先作出充分準備的安排外,不得移作民防任務以外的用途。

       

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