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      《結合民用建筑修建防空地下室審批工作指導意見》政策解讀
      消息來源:市人民防空辦公室??發布日期:2020-01-09??瀏覽次數:??字體大小:[大?中?]

      現就浙江省人民防空辦公室《關于印發〈結合民用建筑修建防空地下室審批工作指導意見〉的通知》(浙人防辦〔2019〕 23號)作如下解讀:

      一、制定背景

      2019年4月,省人防辦發文《關于開展人防結建工程建設和人防工程易地建設費征繳政策執行情況專項清理的通知》(浙人防傳〔2019〕23號),要求對全省人防結建審批政策執行相關情況進行專項清理。專項清理中部分地市在檢查歷年審批項目時,發現審批過程中存在標準不統一,計算口徑不一致等問題,為嚴格執行國家和省有關法規政策,明確各地在審批中有關問題的具體執行口徑,進一步規范我省結合民用建筑修建防空地下室審批工作,省人防辦制定了《結合民用建筑修建防空地下室審批工作指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

      二、制定依據

      《指導意見》主要依據《中華人民共和國防空法》《建設工程質量管理條例》《浙江省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》《浙江省防空地下室管理辦法》《中華人民共和國國民經濟行業分類》等有關規定。

      三、主要內容

      《指導意見》主要是對結建審批中的工業生產企業的界定標準、需要修建防空地下室的民用建筑范圍、未批先建項目落實結建政策的適用時間和標準等內容進行了明確和規范。本《指導意見》明確和規范的內容適用于我省結合民用建筑修建防空地下室審批,有利于規范人防行政審批和維護法治統一。

      (一)《指導意見》第六條中防空地下室竣工實測建筑面積少于應建建筑面積差值和比例范圍的具體說明

      說明:

      差值和比例

      是否補繳人防工程易地建設費

      差值<50平方米且比例<1%

      不需要補繳

      差值≥50平方米或比例≥1%

      應當足額補繳

      備注:1.表中差值是指應建建筑面積與防空地下室竣工實測建筑面積的差值;2.表中比例是指差值與應建建筑面積的比例。

      (二)《指導意見》第十條中改建、擴建項目釋義

      根據《建設工程質量管理條例》釋義,所謂新建,是指從基礎開始建造的建設項目。按照國家規定也包括原有基礎很小,經擴大建設規模后,其新增固定資產價值超過原有固定資產價值三倍以上,并需要重新進行總體設計的建設項目;遷移廠址的建設工程(不包括留在原廠址的部分),符合新建條件的建設項目。

      所謂擴建,是指在原有基礎上加以擴充的建設項目;包括擴大原有產品生產能力、增加新的產品生產能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產場所或工程的建設活動;對于建筑工程,擴建主要是指在原有基礎上加高加層(需重新建造基礎的工程屬于新建項目)。

      所謂改建,是指不增加建筑物或建設項目體量,在原有基礎上,為提高生產效率,改進產品質量,或改變產品方向,或改善建筑物使用功能、改變使用目的,對原有工程進行改造的建設項目。裝修工程也是改建。企業為了平衡生產能力,增加一些附屬、輔助車間或非生產性工程,也屬于改建項目。

      (三)《指導意見》第十二條,同一建設項目的判定標準

      此處建設項目特指《關于加強人防工程易地建設費征收管理的若干意見》(浙人防辦〔2018〕25號)中的建設項目。

      (四)《指導意見》所稱“以上”的均含本數,“以下”均不含本數。

      四、注意事項

      (一)按照法不溯及既往原則,生效前已完成相應結建審批的,按照既定的審批政策執行。

      (二)自2020年2月1日起實施,以前我辦有關規定與本《指導意見》不一致的,以本《指導意見》為準。


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