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      《浙江省人民防空行業市場責任主體信用管理辦法(試行)》政策解讀
      消息來源:市人民防空辦公室??發布日期:2021-01-07??瀏覽次數:??字體大小:[大?中?]

      現就《浙江省人民防空行業市場責任主體信用管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)相關問題解讀如下:

      一、出臺《管理辦法》的目的

      為更好貫徹習近平總書記關于人民防空的重要指示,落實國家和我省關于信用建設的有關要求,全面加強人民防空行業領域信用管理,建立健全人防行業市場責任主體守信激勵和失信聯合懲戒機制,讓“守信者一路綠燈,失信者寸步難行”,省人防辦制定了本《管理辦法》。

      二、《管理辦法》的起草依據

      該《管理辦法》依據《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省防空地下室管理辦法》等法律法規規章以及《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號),國家人防辦《關于建立人民防空行業市場責任主體失信懲戒制度的實施意見(試行)》(國人防〔2018〕117號),《 浙江省公共信用修復管理暫行辦法》等規范性文件制定。

      三、《管理辦法》的主要內容

      該《管理辦法》主要規定了省、市、縣三級如何對人防行業市場責任主體開展信用評價、應用信用評價結果以及開展信用評價的程序、標準、方法。《管理辦法》總體分五個章節加附件部分:第一章總則,共6條。主要是制定本辦法的基本依據、適用范圍、基本原則、省、市、縣(市、區)人防主管部門職責區分。第二章信息歸集,共5條。主要明確了信用信息的分類、定義和認定,以及信息歸集的相關要求。第三章信用評價及應用,共11條。主要明確了市、縣(市、區)人防主管部門認定不良信息以及對有不良信息的行為主體的管理措施。明確了省人防主管部門統一開展信用評價的方法、程序。明確了信用分類以及被評為不同等級的懲戒措施。第四章“紅、黑名單”管理和應用,共6條。主要是明確了“紅、黑名單”的認定方法、標準、程序以及激勵和懲戒措施。第五章附則,共2條。主是要明確了信用信息修復參考規定和本辦法實施時間。附件部分有5項,主要是浙江省人防行業市場責任主體不良行為的認定標準,評價指標及評分標準以及不良行為、“紅、黑名單”記錄審核表、不良信息和“黑名單”信息認定告知書。

      四、《管理辦法》施行的日期及有效期 

      《管理辦法》2020年9月30日前公布,2021年1月1日施行。


      附件:公開征求意見采納情況


      浙江省人民防空行業市場責任主體信用管理辦法(試行)征求意見反饋及采納情況表

      單位名稱

      反饋意見

      采納

      情況

      不予采納

      理由

      杭州市及下轄縣人防主管部門

      無意見



      寧波市及下轄縣人防主管部門

      無意見



      溫州市及下轄縣人防主管部門

      無意見



      湖州市及下轄縣人防主管部門

      無意見



      嘉興市及下轄縣人防主管部門

      1.建議在管理辦法的適用范圍中增加一個“審圖“單位。2. 建議將“第十條 不良信息是指人防行業市場責任主體在從事人民防空工程建設、施工、設計、監理、使用維護、專用設備生產安裝、防護設備質量檢測等過程中,產生的對其信用狀況構成負面影響的不良行為信息。”改為“不良信息是指人防行業市場責任主體在從業過程中,產生的對其信用狀況構成負面影響的不良行為信息。”3.第二十條第五款“實施一定期限內行業禁入措施”應明確期限,比如3個月。

      第1條未采用;第2、3條采用

      審圖單位已包含在辦法中規定的“從事人民防空工程建設、設計、施工、監理、維護管理等從業單位的信用信息的歸集、披露、使用及其管理活動。”中

      紹興市及下轄縣人防主管部門

      無意見



      金華市及下轄縣人防主管部門

      1.建議將第二十五條“(一)對較大(含)以上安全事故或者12個月內發生2次(含)以上一般安全事故負有主要責任的;”修改為:“發生較大事故并對較大(含)以上安全事故或者12個月內發生2次(含)以上一般安全事故負有主要責任的;”2.建議將“不良信息的公布期限為6個月“改為12個月。

      第1、2條均未采用

      原條款符合國家人防辦《關于建立人民防空行業市場責任主體失信懲戒制度的實施意見(試行)》(國人防〔2018〕117號)以及《浙江省公共信用信息管理條例》規定要求。

      衢州市及下轄縣人防主管部門

      1.建議將第十七條中“在辦理從業許可證延續、變更,相關資質延續、變更、升級等行政許可事項中提供優先辦理、容缺辦理、承諾辦理等便捷服務”中的“優先辦理”刪除。2.將《信用評價指標及評分標準》“資質資信”中的工程業績、承諾履行設置基礎分,在評價期內有項目業務的,得基礎分10分;另外,每增加一個項目加2分,最高20分。3. 建議在《信用評價指標及評分標準》“榮譽表彰”中,增加榮譽表彰具體內容,如項目獲得優質工程獎等。

      條1、3條未采用;第2條采用

      第1條依據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)有關要求明確。第3條主要是考慮榮譽表彰的廣泛性。

      舟山市及下轄縣人防主管部門

      無意見



      臺州市及下轄縣人防主管部門

      1.將附件《信用評價指標及評分標準》中的承諾履行并入工程業績模塊。2.降低《信用評價指標及評分標準》中不良行為的扣分值。3.建議黑名單正常修復后,在《信用評價指標及評分標準》中對應加回200分。4.將《信用評價指標及評分標準》中的違反規范問題改為違反強制性規定。

      第2條未采用;第1、3、4條采用

      結合信用評價周期以及“黑名單”認定標準中的“12個月內有3次(含)以上不良行為的;等規定綜合考慮確定。 

      麗水市及下轄縣人防主管部門

      無意見



       《浙江省人民防空行業市場責任主體信用管理辦法(試行)》原文鏈接:http://www.toca11.com/art/2021/1/7/art_1563986_58872851.html


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